中華人民共和國建設(shè)部令 第102號 第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理,維護(hù)建筑市場秩序,保證建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和投資效益的發(fā)揮,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,制定本規(guī)定。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),實施對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理,適用本規(guī)定。 第三條 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。 第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門配合同級建設(shè)行政主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍
第五條 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級,并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)如下: (一)甲級 1. 企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊證書; 2. 取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于25人; 3. 注冊資本不少于100萬元; 4. 近三年內(nèi)監(jiān)理過五個以上二等房屋建筑工程項目或者三個以上二等專業(yè)工程項目。 (二)乙級 1. 企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊證書; 2. 取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于15人; 3. 注冊資本不少于50萬元; 4. 近三年內(nèi)監(jiān)理過五個以上三等房屋建筑工程項目或者三個以上三等專業(yè)工程項目。 (三)丙級 1. 企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊證書; 2. 取得監(jiān)理工程師注冊證書的人員不少于5人; 3. 注冊資本不少于10萬元; 4. 承擔(dān)過二個以上房屋建筑工程項目或者一個以上專業(yè)工程項目。 第六條 甲級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程;乙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程;丙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。 第七條 工程監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)市場需求,開展家庭居室裝修監(jiān)理業(yè)務(wù)。具體管理辦法另行規(guī)定。
第三章 資質(zhì)申請和審批
第八條 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)。 中央管理的企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì),其所屬的工程監(jiān)理企業(yè)申請甲級資質(zhì)的,由中央管理的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請,同時向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報告。 第九條 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè),到工商行政管理部門登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請手續(xù)。 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料: (一)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表; (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照; (三)企業(yè)章程; (四)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡歷、監(jiān)理工程師注冊證書等有關(guān)證明材料; (五)工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊證書; (六)需要出具的其他有關(guān)證件、資料。 第十條 工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)升級,除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第九條所列資料外,還應(yīng)當(dāng)提供下列資料: (一)企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本; (二)企業(yè)的財務(wù)決算年報表; (三)《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》及已完成代表工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。 第十一條 甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審核同意后,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織專家評審,并提出初審意見;其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航工程等方面工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審核同意后,報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門初審。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)初審意見審批。 審核部門應(yīng)當(dāng)對工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件和申請資質(zhì)提供的資料審查核實。 第十二條 乙、丙級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批;其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門征得同級有關(guān)部門初審?fù)夂髮徟? 第十三條 申請甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門每年定期集中審批一次。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)理企業(yè)申請材料齊全后3個月內(nèi)完成審批。由有關(guān)部門負(fù)責(zé)初審的,初審部門應(yīng)當(dāng)從收齊工程監(jiān)理企業(yè)的申請材料之日起1個月內(nèi)完成初審。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果通知初審部門。 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專家評審合格和國務(wù)院有關(guān)部門初審合格的甲級資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)名單及基本情況,在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公示。經(jīng)公示后,對于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,予以審批,并將審批結(jié)果在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公告。 申請乙、丙級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的,實行即時審批或者定期審批,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。 第十四條 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè),其資質(zhì)等級按照最低等級核定,并設(shè)一年的暫定期。 第十五條 由于企業(yè)改制,或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè),其資質(zhì)等級根據(jù)實際達(dá)到的資質(zhì)條件,按照本規(guī)定的審批程序核定。 第十六條 工程監(jiān)理企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級,在申請之日前一年內(nèi)有下列行為之一的,建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn): (一)與建設(shè)單位或者工程監(jiān)理企業(yè)之間相互串通投標(biāo),或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的; (二)與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的; (三)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的; (四)超越本單位資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的; (五)允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程的; (六)轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的; (七)因監(jiān)理責(zé)任而發(fā)生過三級以上工程建設(shè)重大質(zhì)量事故或者發(fā)生過兩起以上四級工程建設(shè)質(zhì)量事故的; (八)其他違反法律法規(guī)的行為。 第十七條 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn),且未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的,建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具有同等法律效力。 第十八條 任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》;不得非法扣壓、沒收《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。 第十九條 工程監(jiān)理企業(yè)在領(lǐng)取新的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》的同時,應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。 工程監(jiān)理企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。 禁止任何部門采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場準(zhǔn)入限制。 第二十一條 建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度。 甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢;其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合年檢。 乙、丙級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢;其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由建設(shè)行政主管部門會同同級有關(guān)部門聯(lián)合年檢。 第二十二條 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行: (一)工程監(jiān)理企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》以及工程監(jiān)理人員變化情況及其他有關(guān)資料,并交驗《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。 (二)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門在收到工程監(jiān)理企業(yè)年檢資料后40日內(nèi),對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢作出結(jié)論,并記錄在《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)。 第二十三條 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢的內(nèi)容,是檢查工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn),是否存在質(zhì)量、市場行為等方面的違法違規(guī)行為。 工程監(jiān)理企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。 第二十四條 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn),且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的,年檢結(jié)論為合格。 第二十五條 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊人員數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),但不低于資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的80%,其他各項均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的,年檢結(jié)論為基本合格。 第二十六條 有下列情形之一的,工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格: (一)資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊人員數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模的任何一項未達(dá)到資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的80%,或者其他任何一項未達(dá)到資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn); (二)有本規(guī)定第十六條所列行為之一的。 已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級處罰的行為,年檢中不再重復(fù)追究。 第二十七條 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級。新核定的資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級,達(dá)不到最低資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的,取消資質(zhì)。 第二十八條 工程監(jiān)理企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格,方可申請晉升上一個資質(zhì)等級。 第二十九條 降級的工程監(jiān)理企業(yè),經(jīng)過一年以上時間的整改,經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查確認(rèn),達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),且在此期間內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的,可以按照本規(guī)定重新申請原資質(zhì)等級。 第三十條 在規(guī)定時間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢的工程監(jiān)理企業(yè),其資質(zhì)證書自行失效,且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。 第三十一條 工程監(jiān)理企業(yè)遺失《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢。其中甲級監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上聲明作廢。 第三十二條 工程監(jiān)理企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等,應(yīng)當(dāng)在變更后一個月內(nèi),到原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。其中由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外,企業(yè)地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理,辦理結(jié)果向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第五章 罰 則
第三十三條 以欺騙手段取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》承攬工程的,吊銷資質(zhì)證書,處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;有違法所得的,予以沒收。 第三十四條 未取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的,予以取締,處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;有違法所得的,予以沒收。 第三十五條 超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令停止違法行為,處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。 第三十六條 轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。 第三十七條 工程監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。 第三十八條 有下列行為之一的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任: (一) 與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的; (二) 將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。 第三十九條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。 第四十條 本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。 第四十一條 資質(zhì)審批部門未按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟Y質(zhì)的,由上級資質(zhì)審批部門責(zé)令改正,已審批的資質(zhì)無效。 第四十二條 從事資質(zhì)管理的工作人員在資質(zhì)審批和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則,并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 第四十四條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1992年1月18日建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設(shè)部令第16號)同時廢止。 |